Dimanche 23 juin 2013
NFOGRAPHIE
- La maladie du président algérien soulève des interrogations sur l'avenir.
Au-delà de la transition inévitable, le système est-il capable de se réformer
pour éviter l'implosion et le chaos ?
Le système
algérien (cercle présidentiel, militaires, services secrets) a été pris de
court par l'hospitalisation du président, mais l'après-Bouteflika était déjà en
ligne de mire. L'élection présidentielle devait se dérouler en principe dans un
an. Un quatrième mandat d'Abdelaziz Bouteflika, qui était déjà incertain, paraît
désormais exclu.
En dépit des
désaccords entre les différents courants, des personnes parmi les plus proches
du cœur du pouvoir assurent que la conjoncture intérieure (forte protestation
sociale) et régionale (révoltes arabes) permet de croire au scénario de la
transition démocratique, dans lequel l'armée serait obligée de céder du
terrain. «Parce que la génération des quinquas est là, moins politique et plus
professionnelle que la précédente, prête à partager le pouvoir pour peu qu'on
ne cherche pas à le lui enlever de force», estime un proche de l'armée.
Un scénario
auquel peu de politologues adhèrent. «La perspective la plus plausible pour
l'heure est celle de la reconduction du statu quo que l'on présentera sous la
forme d'une relève générationnelle, avance Mohammed Hachemaoui, politologue,
chercheur invité au German Institute for International and Security Affairs
(SWP, Berlin). Les éléments de langage de ce scénario sont en place depuis deux
ans déjà. Et pour donner du crédit au prochain président, coopté par le collège
des prétoriens, il est probable qu'on nous annonce aussi le départ de certains
chefs de l'armée. Pour la police politique, les conglomérats privés et les
réseaux de grande corruption, l'option de la démocratisation est trop coûteuse,
tant politiquement qu'économiquement. Ni la question que la dissolution de la
police politique, ni l'enjeu du contrôle de l'opération électorale et du
fichier des électeurs ne sont posés. De quel crédit peut se prévaloir la
prochaine élection présidentielle?»
«Le jeu sera
ouvert sans en avoir l'air. Au mieux, la présidentielle sera semi-contrôlée»
Louisa Aït Hamadouche, professeur en
Sciences politiques à l'université d'Alger
Pour Louisa
Aït Hamadouche, professeur en Sciences politiques à l'université d'Alger, ce
scrutin aura aussi les apparats d'une élection pluraliste «avec des démocrates,
des islamistes, des femmes… des candidats qui auront tous été entérinés par la
classe politique. Le jeu sera ouvert sans en avoir l'air. Au mieux, la présidentielle sera semi-contrôlée. Mais il n'y
aura pas de candidat de la rupture.» «L'erreur du camp républicain est de
continuer à être convaincue que l'armée sera le moteur de la démocratisation.
Tant qu'il n'y aura pas de retrait du Département du renseignement et de la
sécurité (DRS), la police politique, il n'y a pas d'espoir de changement»,
estime pour sa part le député du Rassemblement pour la culture et la démocratie
(RCD), Rafik Hassani.
Les
véritables décideurs - des généraux très peu nombreux - s'inscrivent
plutôt dans un rapport de forces. Les scandales de
corruption qui
éclaboussent depuis trois ans les proches d'Abdelaziz Bouteflika en sont, pour
Mohammed Hachemaoui, une parfaite illustration. «Cet acharnement vise d'abord à
le tuer politiquement et à éliminer toute velléité de quatrième mandat.» Et,
même cette possibilité écartée, le système continue: Saïd, le frère du
président, très influent et jusque-là protégé, a été attaqué par la
presse ; les soutiens politiques du Palais, contraints au silence. «Parce
qu'on ne veut pas que Bouteflika puisse peser sur le choix du successeur,
poursuit le chercheur. À la vérité, la fin politique de Bouteflika remonte au
remaniement ministériel de 2010.»
«Le vrai
changement, personne n'y croit pas mais la transition aura lieu, les problèmes
viendront plus tard»
Pierre Vermeren, spécialiste
français du Maghreb
«On a
assisté à la destitution et au dénigrement de membres importants du clan
Bouteflika ces derniers temps. Deux anciens premiers ministres au profil de
présidentiable, Abdelaziz Belkhadem et Ahmed Ouyahia, ont été écartés de la
direction de leur parti respectif, le Front de libération nationale et le RND.
Le ménage est fait pour laisser la place libre. Les grandes manœuvres sont
ouvertes. Le vrai changement, personne n'y croit pas mais la transition aura
lieu, les problèmes viendront plus tard», prédit le spécialiste français du
Maghreb Pierre Vermeren.
Dans cette
équation, les lobbys économiques et les relais locaux du pouvoir (les partis
politiques et les confréries) relégués aux deuxième et troisième cercles de la
prise de décision, suivront le plus fort (le système). Surtout, les oligopoles
constitués dans les années 1990 avec l'argent du pétrole, et depuis
institutionnalisés, n'abandonneront jamais ceux à même de leur garantir leur
maintien.
Une économie
construite à 97 % sur les revenus des hydrocarbures, une classe politique
corrompue ou cooptée, une société civile sans élites… Les diagnostics rarement
positifs sur l'Algérie de 2013 sont-ils le reflet des quinze ans de l'ère
Bouteflika? Non, promettent même les plus féroces opposants du président. Il
faut y voir l'œuvre du système qui, quarante ans auparavant, fonctionnait déjà
sur les mêmes ressorts et qui, aujourd'hui, cherche à faire de l'homme qu'il a
mis au pouvoir le catalyseur de tous les maux du pays.
L'exemple le
plus frappant, c'est bien sûr la corruption, qui s'est généralisée depuis la
fin des années 1990 avec l'explosion de la rente (l'Algérie est classée 105e
sur 174 pays dans le classement 2013 de Transparency International) et que le
système utilise comme mécanisme de gouvernement pour neutraliser ceux qui le
gênent. «Pour ce régime, tout se traite avec l'argent», résume Mouloud
Boumghar, professeur de droit public à l'université d'Amiens.
Cette
politique clientéliste a aujourd'hui tout miné, les partis politiques, le monde
de l'entreprise, les associations, l'élite intellectuelle et la société. Autre
conséquence du clientélisme: les colossaux transferts sociaux
(17 milliards de dollars en 2013) ont mené chaque Algérien à réclamer sa
part de la rente, «aujourd'hui distribuée pour acheter la paix sociale», souligne Noureddine Hakiki,
professeur de sociologie, directeur du Laboratoire du changement social à
l'université d'Alger.
«Une
contestation sociale peut être ouverte puis manipulée pour renégocier de
nouveaux équilibres entre les clans»
Luis Martinez, chercheur
Là se trouve
la seule menace directe de déstabilisation de l'Algérie: le prix du baril de
pétrole, qui permettait jusqu'en 2011 de compenser la baisse de la production,
ne suffit plus à maintenir l'équilibre budgétaire de l'économie algérienne. Le
déficit budgétaire continue à se creuser et le Fonds de régulation des recettes
(cagnotte constituée des revenus pétroliers) pourrait être vidé d'ici à 2018 si
un changement de cap n'est pas opéré. La Banque d'Algérie, le FMI, le ministre
des Finances, les économistes… ont tous appelé d'urgence à une nouvelle stratégie
économique tournée vers la relance de la production nationale.
«Cela peut
tenir tant qu'il y a suffisamment d'argent dans les caisses, mais une
contestation sociale peut être ouverte puis manipulée pour renégocier de
nouveaux équilibres entre les clans. Il reste que le syndicat UGTA,
omniprésent, est une courroie de transmission du pouvoir. Il ne va pas prendre
de risque alors qu'il suffirait de bloquer par la grève les principaux sites
d'hydrocarbures pour plonger le pays dans la crise», note le chercheur français
Luis Martinez.
Plus de 4500
mouvements de protestation, essentiellement contre les conditions de vie, ont
été recensés par les services de sécurité en 2012. Rien ne met l'Algérie à
l'abri d'une explosion de violence subite et ponctuelle comme elle en a connu
avec les émeutes de janvier
2011. Mais pour
l'instant, les relais dans la société civile (syndicats, associations) capables
de donner à une colère
populaire un caractère politique à même de menacer le système sont trop faibles. «Je
n'imagine que le chaos, se désole Yacine Zaïd, leader syndicaliste qui a permis
de donner à la contestation du Sud algérien une dimension nationale. Le pouvoir
ne voit pas venir la crise. Il parvient à étouffer les voix discordantes
pacifistes mais ne prête pas attention aux voix plus radicales qui se
nourrissent de la répression. Quoi qu'il en soit, la violence arrange le
système et, en cas de confrontation, il sortira gagnant.»
Des signes
indiquent pourtant des changements profonds dans la société. La disparition d'une
génération, celle de la guerre de Libération, en est un très fort. Le
renouvellement d'une société, même brisée, plus rapide que celle du système, en
est un autre. «Une nouvelle dynamique sociale est en marche, assure Rachid
Tlemçani, professeur de Sciences politiques à l'université d'Alger. D'ici cinq
à dix ans, on peut imaginer une confrontation entre un mouvement social, déjà
profond, à qui le pouvoir n'aura pas pu imposer ses leaders et qui aura su
créer son propre leadership, et le système, qui se sera reproduit tel qu'il est
aujourd'hui.»
Pour
l'historienne Malika Rahal, chargée de recherche à l'Institut d'histoire du
temps présent (CNRS), cette transition a un nom. «Nous sommes en train de vivre
la fin de la sortie-de-guerre. Après un épisode hypertraumatique, une guerre
civile que le pouvoir a nié, le pays sort d'une sidération qui a duré dix ans,
analyse-t-elle. Aujourd'hui, les gens ont à nouveau envie d'être ensemble, de
partager des choses, y compris autour de la mémoire. On n'a pour l'instant
aucun recul pour savoir sur quoi tout cela peut déboucher, mais cette fin de
sortie-de-guerre crée un nouvel horizon politique.»
Mélanie Matarese
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